一、編制背景和過程
按照市政府“十四五”重點專項規劃編制工作的總體部署，為推動我市婦女兒童工作高質量發展，結合我區實際，制定《萊山區“十四五”婦女發展規劃》《萊山區“十四五”兒童發展規劃》（以下簡稱“兩個規劃”）編制工作。編制期間，廣泛征求了區婦兒工委成員單位意見。
二、“兩個規劃”主要內容
“兩個規劃”均由前言、指導思想和基本原則、總體目標、發展領域、主要目標和策略措施、組織實施、監測評估六部分組成。實施期均為2021-2025年。
(一)婦女發展規劃主要內容
婦女發展規劃設立了8個優先發展領域，包括：婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與法律、婦女與家庭建設、婦女與環境，共設置了79項主要目標，93項策略措施。
婦女與健康領域：突出基本公共衛生服務均等化，重點關注婦女全生命周期衛生健康服務，婦女疾病預防和控制、心理健康、優生優育等婦女的衛生保健問題。明確要加大對婦女健康事業的財政投入，健全婦女健康保障機制。
婦女與教育領域：突出婦女受教育的機會平等和過程平等，重點關注婦女思想政治教育，婦女能夠平等接受學歷教育、職業教育、終身教育。明確要求將貫徹落實男女平等基本國策體現教育工作全過程，保障貧困、殘疾、農村婦女受教育權利，切實提高婦女終身教育水平。
婦女與經濟領域：重點關注保障婦女平等享有經濟資源、消除就業性別歧視、優化婦女就業結構、促進女性人才發展等。對保障女性從業人員勞動安全和健康、農村婦女土地權益、女職工權益保護等作出了規定。
婦女參與決策和管理領域：重點關注女黨員、人大代表、政協委員比例，區(市）、村(居)各級領導班子女干部的配備和正職女干部的配備，對女干部在各級領導班子中應占的比例等提出明確要求。
婦女與社會保障領域：突出婦女平等參與和享受生育、醫療、養老、失業和工傷保險，要求切實提高婦女享受社會保障水平，并對加強婦女社會救助、養老服務作出規定。
婦女與法律領域：重點關注保護婦女人身權益和財產權益，突出提升婦女法治意識，推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治煙臺建設全過程，加大反家庭暴力法律法規的實施力度，加強對婦女的法律援助和司法救助等。
婦女與家庭建設領域：突出樹立新時代家庭觀，發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，拓展支持家庭和婦女全面發展的公共服務，注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
婦女與環境領域：重點關注婦女發展的社會、家庭、自然環境，提出開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育、提升婦女生態環境保護意識和能力、在突發事件應對中關切婦女特別是困難婦女群體的特殊需求等內容。
(二)兒童發展規劃主要內容
兒童發展規劃設立了7個優先發展領域，包括：兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與法律保護、兒童與家庭、兒童與環境，共設置了60項主要目標，78項策略措施。
兒童與健康領域：注重保障兒童身心健康，設置了降低兒童死亡率、控制兒童常見疾病、預防控制兒童超重和肥胖、有效控制兒童近視、完善學生健康體檢和體質監測制度、推動構建兒童心理公共服務網絡等相關目標措施。
兒童與安全領域：注重保障兒童生命和生活安全，提出普及兒童安全知識、減少兒童傷害、兒童溺水死亡率下降、加強對兒童藥品、日用品、玩具、游樂設施安全監管、預防和減少兒童道路交通傷害、提高對學生欺凌的綜合治理能力、加強兒童網絡安全等目標和策略措施。
兒童與教育領域：強調教育公平，推進均衡配置教育資源，對學前教育、義務教育、高中教育和職業教育設定了相應發展目標，對兒童的早期教育、性別平等教育、特殊教育、科學素質教育提出要求，保障特殊兒童群體受教育權利。強化學校教育與家庭教育、社會教育有效銜接，完善學校家庭社會協同育人機制。
兒童與福利領域：突出構建兒童福利適度普惠型制度體系，擴大兒童福利范圍，關注兒童公共服務。設定了提高兒童基本醫療保障覆蓋率和水平，建立嬰幼兒照護服務體系，為孤兒、貧困和大病兒童提供醫療救助，保障孤兒、殘疾兒童、流動留守兒童和流浪兒童的生存發展等目標措施。
兒童與法律保護領域：從實現對未成年人最大保護出發，提出嚴格未成年人保護領域執法、依法為未成年人提供法律援助和司法救助、加強未成年人保護的法治宣傳教育、落實未成年人監護制度、嚴厲打擊查處使用童工、拐賣兒童等違法犯罪行為等內容。
兒童與家庭領域:注重發揮家庭立德樹人第一所學校作用，教育引導父母落實照顧和教育責任，廣泛開展好家風宣傳弘揚活動，尊重兒童主體地位和權利，建立覆蓋城鄉的家庭教育服務指導體系。
兒童與環境領域：重點體現兒童優先原則，營造有利于兒童生存發展的社會環境和自然環境。提出建設兒童友好社區，提升面向兒童的公共文化服務水平，加強兒童媒介素養教育，開展生態文明教育等內容。
組織實施部分主要對規劃實施的組織領導、工作機制、宣傳培訓等內容作出明確規定；監測評估部分則主要明確了規劃監測評估的組織機構、部門責任和工作要求。
建議“兩個規劃”經區政府常務會議研究通過后，以區政府文件印發實施。
解讀部門：萊山區婦女兒童工作委員會辦公室
解讀人：于雪蘭
聯系電話：6891648
